歐盟CBAM 簡化與強化
本法旨在修正歐盟(EU) 2023/956規則，以簡化及強化碳邊界調整機制(CBAM)。主要目的為減輕進口商合規負擔，同時確保至少99%進口商品之碳排放量仍受CBAM管轄。法規引入單一質量基準門檻(50公噸淨重)之最小化豁免制度，適用於鋼鐵、鋁、肥料及水泥等四個部門。電力及氫氣進口不適用此豁免規定。法規規範授權CBAM申報人、業者及認證驗證人之義務，並強化海關當局與主管機關對質量門檻遵循情況之監控機制。同時，法規調整碳價抵減、憑證購銷、預扣金額及罰則等相關規定，以確保機制之有效性與環境完整性。
重要日期與時程
2026-01-01： CBAM 正式期生效、50 噸最小化豁免制度適用、海關嚴格管控進口商授權資格。
2026-03-31： 憑「申請參考編號」暫定進口的彈性措施截止；且為 2026 年第一季度末，進口商面臨首次「帳戶需持有 80% 憑證」的法規義務。
2026 年起各季末： 進口商需持續購買憑證，滿足 80% 預扣義務。
2027-05-31： 2026 全年度的 CBAM 正式申報與憑證最終清繳截止日（須附第三方查證報告）。
主要合規要求
- 【適用範圍】
- 涵蓋商品：鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力、氫氣（Annex I）
- 適用進口商：每年進口上述商品淨重累計 > 50噸（豁免門檻，2025年Omnibus調整）
- 電力與氫氣不適用50噸豁免
- 【授權申報人制度（Definitive Phase，2026年1月1日起）】
- 超過門檻之進口商須申請「授權CBAM申報人」資格
- 2026年3月31日前提交申請者可暫時繼續進口直至核准
- 授權申報人可委託第三方（須持有EORI號碼）代為申報，但自身仍負合規責任
- 【碳憑證購買與繳交】
- 憑證銷售平台：2027年2月1日開始（對應2026年進口排放量）
- 憑證價格：以歐盟ETS拍賣周均價計算
- 季度持有要求：每季末須持有本年度至今進口排放量之至少50%憑證（已從80%下調）
- 年度申報截止：9月30日（申報前一年度進口之排放量）
- 年度繳交：第一次繳交於2027年9月30日（對應2026年排放）
- 【排放量計算】
- 實際排放量（須經認可查驗機構驗證）
- 預設值（Default Values）：Commission Implementing Reg 2025/2621公布之各國產品排放強度
- 可扣除：已在原產國繳納之有效碳價
- 【罰則】
- 未繳交憑證：每噸嵌入排放量100歐元（對齊ETS超額排放罰款）
- 輕微或無意錯誤可減輕
先確認這幾件事
- 是否從歐盟以外地區進口鋼鐵、鋁、水泥、肥料、電力或氫氣等CBAM管制商品？
- 是否已向主管機關登記為CBAM申報人？
罰則
未獲授權之進口商超越單一質量門檻應受罰款處罰。罰款應相等於歐盟排放交易系統(EU ETS)過量排放罰款(Directive 2003/87/EC第16條第3款)，並按該法第16條第4款調整，適用進口商品之進口年份。主管機關得於以下情形減輕罰款：進口商超越質量門檻幅度不超過該門檻10%，或進口商已主動申請授權且遭拒。對於超越質量門檻但未取得授權之進口商，罰款應涵蓋該日曆年進口商品之全部內含碳排放量對應之憑證數。罰款支付應解除進口商提交CBAM申報書及交付憑證之義務。授權CBAM申報人如因第三方(業者、驗證人或碳價文件獨立認證人)提供不正確資訊致未交付正確憑證數量，主管機關得減輕第26條第1款所定罰款，並應考量不遵循行為之期間、重大性、範圍、故意或過失性質、重複性及申報人與主管機關之合作程度。罰款應具有效性、相當性及嚇阻力。由各成員國自定處罰規則，但須具備有效性與嚇阻力。